Bộ Nội vụ đang soạn thảo Nghị định về hợp đồng công vụ, nhằm tạo cơ chế thuê người có chuyên môn cao và kinh nghiệm làm việc ngoài khu vực nhà nước vào cơ quan công, để nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động, thông qua hình thức hợp đồng có thời hạn.
Chỉ áp dụng trong trường hợp đặc biệt, không thay thế tuyển dụng công chức
Theo dự thảo Nghị định, việc ký hợp đồng với các vị trí lãnh đạo trong cơ quan hành chính chỉ áp dụng khi có nhiệm vụ đột xuất, yêu cầu chuyên môn cao hoặc nguồn nhân lực hiện có không đáp ứng được. Việc ký kết không nhằm thay thế cho tuyển dụng công chức và không tạo ra quyền bổ nhiệm đối với người được ký hợp đồng.
Đây là giải pháp để tận dụng nguồn lực từ khu vực tư nhân, đồng thời đảm bảo không làm ảnh hưởng đến tính ổn định và nguyên tắc vận hành của cơ quan nhà nước.
Đối tượng được ký hợp đồng là ai?
Người có thể được ký hợp đồng làm lãnh đạo bao gồm: nhà quản lý, doanh nhân tiêu biểu, luật gia, luật sư, chuyên gia hoặc nhà khoa học đầu ngành. Họ cần đáp ứng các tiêu chuẩn về uy tín, trình độ chuyên môn và có kết quả công việc được công nhận trong ít nhất 5 năm gần nhất.
Ngoài ra, người được ký hợp đồng phải là công dân Việt Nam, có đủ sức khỏe, lý lịch rõ ràng, không bị truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc đang trong thời gian chấp hành án, và không thuộc biên chế được giao của cơ quan, tổ chức.
Không quá 24 tháng, không ký dài hạn
Thời hạn hợp đồng được xác định ngay trong nội dung ký kết, nhưng tối đa chỉ 24 tháng đối với các vị trí lãnh đạo và công chức chuyên môn, nghiệp vụ. Riêng các hợp đồng dịch vụ cho nhiệm vụ cụ thể có thể kéo dài tối đa 36 tháng. Việc ký hợp đồng dài hạn không được phép áp dụng trong bất kỳ trường hợp nào.
Các hợp đồng có thể được ký trực tiếp bằng văn bản hoặc thông qua phương tiện điện tử có giá trị pháp lý tương đương.
Kinh phí do ngân sách nhà nước chi trả, không tính vào quỹ lương thường xuyên
Một điểm mới quan trọng là kinh phí để thực hiện các hợp đồng này không lấy từ quỹ lương hoặc chi hành chính thường xuyên của cơ quan. Thay vào đó, ngân sách nhà nước sẽ cấp riêng, nằm ngoài định mức biên chế hiện có. Cơ quan sử dụng lao động phải lập dự toán và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Trường hợp cần thiết, các đơn vị cũng có thể huy động thêm từ nguồn thu hợp pháp khác để thực hiện chính sách thu hút nhân lực này. Bộ Tài chính sẽ có hướng dẫn cụ thể về việc lập, quản lý và quyết toán kinh phí.
Việc chi trả cho người ký hợp đồng được thực hiện theo thỏa thuận, dựa trên kết quả công việc, theo nguyên tắc thuê khoán hoặc thù lao tương xứng. Điều này giúp tăng tính linh hoạt trong việc mời gọi nhân sự ngoài công lập tham gia vào các nhiệm vụ trọng điểm của bộ máy hành chính.
Quyền và nghĩa vụ rõ ràng
Người ký hợp đồng có quyền hưởng các chế độ theo thỏa thuận; được tính thời gian làm việc để xếp lương nếu sau này được tuyển dụng chính thức. Họ đồng thời phải chịu trách nhiệm chuyên môn, tuân thủ nội quy và thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ đã giao.
Về phía cơ quan nhà nước, việc ký hợp đồng phải có kế hoạch cụ thể, xác định rõ lĩnh vực, nhiệm vụ, thời gian, kinh phí và chịu trách nhiệm toàn diện trong quá trình thực hiện.