Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Thủ Đức thực hiện thủ tục đất đai cho người dân – Ảnh: ÁI NHÂN
Chuyển thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu (sổ đỏ) đối với cá nhân về cấp xã là một trong những đề xuất được Sở Tài nguyên và Môi trường TP đưa ra liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của chính quyền địa phương khi sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và tổ chức chính quyền địa phương hai cấp.
Theo sở này, do không còn tổ chức chính quyền cấp huyện nên trước mắt có 10 nhóm vấn đề cần rà soát, điều chỉnh trong Luật Đất đai năm 2024.
Trong đó đề xuất chuyển nhóm thẩm quyền cấp sổ đỏ lần đầu cho cá nhân; giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất cho cá nhân cho cấp xã thực hiện để thuận tiện trong giải quyết thủ tục và phù hợp với phân cấp quản lý.
Các nhóm nhiệm vụ cần chuyên môn sâu như xây dựng quy hoạch; quản lý khai thác đất công; khai thác dữ liệu đất đai, công tác thanh tra, kiểm tra sẽ do cấp tỉnh đảm nhiệm nhằm đảm bảo tính thống nhất.
Các nhóm nhiệm vụ như bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; quản lý tài chính đất; quản lý biến động đất đai và thông tin dữ liệu đất đai; lĩnh vực tài nguyên – môi trường và nông nghiệp cũng cần rà soát, điều chỉnh.
Theo rà soát của Sở Tài nguyên và Môi trường, hiện ngành này quản lý 304 thủ tục hành chính. Trong đó có tới 237 thủ tục thuộc thẩm quyền cấp tỉnh và 19 thủ tục thuộc cấp xã được đề xuất giữ nguyên. Riêng 48 thủ tục đang do cấp huyện thực hiện, sở đề xuất phân bổ lại: chuyển 4 thủ tục về cấp tỉnh, 38 thủ tục về cấp xã và bãi bỏ 6 thủ tục do trùng lặp.
Liên quan tổ chức bộ máy, Sở Tài nguyên và Môi trường đề xuất tái cấu trúc hệ thống văn phòng đăng ký đất đai từ mô hình 22 chi nhánh quận, huyện hiện tại thành khoảng 9-12 khu vực cụm địa bàn, dựa trên vị trí địa lý và lưu lượng hồ sơ. Việc tổ chức theo cụm nhằm đảm bảo người dân không phải di chuyển xa, đồng thời tinh gọn đầu mối quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực.
Sở cũng đề xuất cần có quy định chính thức về phân công, phân cấp, ủy quyền đối với các nhiệm vụ mà trước đây thuộc thẩm quyền UBND cấp huyện.
Sở cũng kiến nghị giữ lại phần lớn công chức, viên chức hiện đang công tác tại Phòng Tài nguyên và Môi trường các quận, huyện để bố trí về các UBND cấp xã, phường có nhu cầu, góp phần duy trì chất lượng chuyên môn và giảm tải cho cấp tỉnh.
Ngoài ra đề xuất sớm ban hành các quy định mới phù hợp với mô hình chính quyền hai cấp, bao gồm sửa đổi Luật Đất đai, Luật Bảo vệ môi trường, Luật Lâm nghiệp, Luật Tổ chức chính quyền địa phương… nhằm tránh khoảng trống pháp lý, đảm bảo đồng bộ.